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温州市龙湾区文化和广电旅游体育局2023年度法治政府建设年度报告

  2023年,我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习习在党史学习教育动员大会上的重要讲话,深入贯彻落实习在浙江考察时的重要指示批示精神,深入贯彻落实习法治思想以及党的二十大关于推进依法行政、建设法治政府的要求,紧紧围绕区委区政府中心工作,以落实法治政府考核评价指标为抓手,扎实推进法治文化建设,不断促进全局各项工作法治化、规范化水平的提升。现将区文广旅体局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

  (一)加强组织领导,压实责任。我局领导班子高度重视法治政府建设,把法治政府建设纳入年度工作任务,压实主体责任,明确责任清单,明确目标任务。结合主题教育,将《论坚持全面依法治国》《习关于全面依法治国论述摘编》《习法治思想学习纲要》《习关于依规治党论述摘编》等书目纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,在全局掀起学习习法治思想的热潮。注重干部日常监督和警示教育,实现全局行政、事业参公人员100%参加2023年学法用法普法考试,通过率100%,全局上下共同推进法治政府建设。

  一是坚持普法工作与法治实践相融合。执法普法同推进,知法守法见实效。我局文化市场综合行政执法大队在开展执法行动的同时,不断与群众交流,为群众答疑解惑,尤其注重对违法者和受害者的普法教育,对相关法律条文进行宣贯,提升普法宣传效果。打好“精准执法+普法宣传”组合拳,不断提升全民法治素养,推进法治龙湾建设。

  二是深入开展普法宣传教育工作。紧贴群众需求、充分发挥线上优势,运用文旅龙湾公众号,宣传《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关内容。延伸普法宣传渠道、积极开展线次线下面对群众的普法宣传活动,法律内容涵盖《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《文物保护法》、《公共文化服务保障法》、《图书馆法》等法律法规,努力营造学法、懂法、用法、守法的良好社会氛围,打造人人学法、人人守法的法治环境。

  三是持续优化营商环境。以线上服务精准化、线下服务人性化、管理服务主动化等举措,做好群众办事全过程服务。全年办结各类审批件122件,办结率100%。打通数据壁垒,让数据多跑路、群众少跑腿,率全市实现“广播电视节目制作经营单位延续审批”无感智办。支持新兴行业,做好剧本杀娱乐活动备案,累计备案剧本杀剧本、脚本411个。进一步规范校外艺术类培训机构市场秩序,并将全区124家艺术类校外培训机构纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台,进行资金监管。针对“浙南时尚演艺中心”打造,实施歌舞娱乐场所等设立审批“一件事”集成改革、制定《龙湾区举办其他营业性演出“一类事”改革实施方案》,畅通审批流程、提速演出审批时间。

  (三)坚持依法行政,建章立制。落实行政执法责任,严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。健全行政执法调查取证告知、罚没收入管理等按规执行,开展市场巡查635家次,出动检查1242人次,立案77起,没收违法所得76744元、罚款109550元、没收罚没物品238件。针对剧本杀、密室逃脱等新业态,明确消防等领域重点排查、监管方向,印发《龙湾区剧本娱乐场所规范经营标准(试行)》,开展专项约谈2次,督促隐患问题整改11个。完善健全重大行政决策机制、加强重大行政决策档案管理。严格落实法律顾问制度、合同管理制度、重大行政事项审核机制等。

  一是创新视野还不够开阔,未能灵活运用法治思维去思考解决新形势、新政策下出现的问题。二是对主要业务领域的法律法规的熟悉度与掌握度有待加强。三是公职律师制度未严格落实。四是普法宣传形式还需丰富,内容还需打磨。

  一是学以资政,习以修身。充分利用理论中心组学习会、“学习强国”等学习途径,深入学习贯彻党的二十大精神、习新时代中国特色社会主义思想和习重要讲话精神,忠实践行“八八战略”、打造“重要窗口”等中央和省市区委重大决策部署。

  二是勤学善思,政治坚定。始终坚持“四个意识”,坚定“四个自信”,做到两个维护。严肃党内政治生活,始终把履行全面从严治党主体责任作为首要政治责任,切实履行第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,亲力亲为、务求实效。积极履行党组织“三会一课”的规定动作,并给系统内党员上廉政党课1次。

  三是崇法善法,循法而行。带头学法、守法、用法,牢固树立法治观念,模范遵守宪法和法律法规,自觉坚持在宪法和法律范围内活动,坚持依法办事,提高依法行政能力。加强对宪法、《文物保护法》、《公共文化服务保障法》、《图书馆法》、《统计法》及党章和党内法规的学习。

  一是巩固基础,进一步加强法治建设考核督导。强化考核责任分解和日常督导,加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度,积极发挥法律顾问作用,有效解决当前基层法治工作人手不足、业务不精等突出问题。

  二是畅通机制,进一步完善执法全过程监督。健全“执法公示、法制审核和全过程记录”三大机制,全面落实“双随机、一公开”执法方式,以考核、培训、督导、问责等多维度,完善执法监督体系建设,实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。推行“三书一单一制”制度,签订安全生产承诺书、落实责任告知书、重大问题隐患等警示书,实行风险清单和记销分制管理,充分运用案卷评查、文书规范温州市龙湾区文化和广电旅游体育局2023年度法治政府建设年度报告、风险提示等多种手段,规范执法行为,实现公正文明执法。

  三是净化执法环境,延展宣传张力。充分利用现有的LED屏、博物馆、图书馆、文艺演出等宣传载体和优势平台,主动对接业务相关单位,推进法制宣传的多元化、丰富化。在原有的宣传基础上,进一步加强经营者、文保员等的安全意识和法律法规常识;有效加强文广旅体经营单位及周边住户邻里的主体意识和监督意识建设;加强违法案例宣传和企业内部的消防安全演练;引导广大群众正式执法行为,理解法制建设,参与社会监督。

  2023年,我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习习在党史学习教育动员大会上的重要讲话,深入贯彻落实习在浙江考察时的重要指示批示精神,深入贯彻落实习法治思想以及党的二十大关于推进依法行政、建设法治政府的要求,紧紧围绕区委区政府中心工作,以落实法治政府考核评价指标为抓手,扎实推进法治文化建设,不断促进全局各项工作法治化、规范化水平的提升。现将区文广旅体局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

  (一)加强组织领导,压实责任。我局领导班子高度重视法治政府建设,把法治政府建设纳入年度工作任务,压实主体责任,明确责任清单,明确目标任务。结合主题教育,将《论坚持全面依法治国》《习关于全面依法治国论述摘编》《习法治思想学习纲要》《习关于依规治党论述摘编》等书目纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,在全局掀起学习习法治思想的热潮。注重干部日常监督和警示教育,实现全局行政、事业参公人员100%参加2023年学法用法普法考试,通过率100%,全局上下共同推进法治政府建设。

  一是坚持普法工作与法治实践相融合。执法普法同推进,知法守法见实效。我局文化市场综合行政执法大队在开展执法行动的同时,不断与群众交流,为群众答疑解惑,尤其注重对违法者和受害者的普法教育,对相关法律条文进行宣贯,提升普法宣传效果。打好“精准执法+普法宣传”组合拳,不断提升全民法治素养,推进法治龙湾建设。

  二是深入开展普法宣传教育工作。紧贴群众需求、充分发挥线上优势,运用文旅龙湾公众号,宣传《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关内容。延伸普法宣传渠道、积极开展线次线下面对群众的普法宣传活动,法律内容涵盖《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《文物保护法》、《公共文化服务保障法》、《图书馆法》等法律法规,努力营造学法、懂法、用法、守法的良好社会氛围,打造人人学法、人人守法的法治环境。

  三是持续优化营商环境。以线上服务精准化、线下服务人性化、管理服务主动化等举措,做好群众办事全过程服务。全年办结各类审批件122件,办结率100%。打通数据壁垒,让数据多跑路、群众少跑腿,率全市实现“广播电视节目制作经营单位延续审批”无感智办。支持新兴行业,做好剧本杀娱乐活动备案,累计备案剧本杀剧本、脚本411个。进一步规范校外艺术类培训机构市场秩序,并将全区124家艺术类校外培训机构纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台,进行资金监管。针对“浙南时尚演艺中心”打造,实施歌舞娱乐场所等设立审批“一件事”集成改革、制定《龙湾区举办其他营业性演出“一类事”改革实施方案》,畅通审批流程、提速演出审批时间。

  (三)坚持依法行政,建章立制。落实行政执法责任,严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。健全行政执法调查取证告知、罚没收入管理等按规执行,开展市场巡查635家次,出动检查1242人次,立案77起,没收违法所得76744元、罚款109550元、没收罚没物品238件。针对剧本杀、密室逃脱等新业态,明确消防等领域重点排查、监管方向,印发《龙湾区剧本娱乐场所规范经营标准(试行)》,开展专项约谈2次,督促隐患问题整改11个。完善健全重大行政决策机制、加强重大行政决策档案管理。严格落实法律顾问制度、合同管理制度、重大行政事项审核机制等。

  一是创新视野还不够开阔,未能灵活运用法治思维去思考解决新形势、新政策下出现的问题。二是对主要业务领域的法律法规的熟悉度与掌握度有待加强。三是公职律师制度未严格落实。四是普法宣传形式还需丰富,内容还需打磨。

  一是学以资政,习以修身。充分利用理论中心组学习会、“学习强国”等学习途径,深入学习贯彻党的二十大精神、习新时代中国特色社会主义思想和习重要讲话精神,忠实践行“八八战略”、打造“重要窗口”等中央和省市区委重大决策部署。

  二是勤学善思,政治坚定。始终坚持“四个意识”,坚定“四个自信”,做到两个维护。严肃党内政治生活,始终把履行全面从严治党主体责任作为首要政治责任,切实履行第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,亲力亲为、务求实效。积极履行党组织“三会一课”的规定动作,并给系统内党员上廉政党课1次。

  三是崇法善法,循法而行。带头学法、守法、用法,牢固树立法治观念,模范遵守宪法和法律法规,自觉坚持在宪法和法律范围内活动,坚持依法办事,提高依法行政能力。加强对宪法、《文物保护法》、《公共文化服务保障法》、《图书馆法》、《统计法》及党章和党内法规的学习。

  一是巩固基础,进一步加强法治建设考核督导。强化考核责任分解和日常督导,加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度,积极发挥法律顾问作用,有效解决当前基层法治工作人手不足、业务不精等突出问题。

  二是畅通机制,进一步完善执法全过程监督。健全“执法公示、法制审核和全过程记录”三大机制,全面落实“双随机、一公开”执法方式,以考核、培训、督导、问责等多维度,完善执法监督体系建设,实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。推行“三书一单一制”制度,签订安全生产承诺书、落实责任告知书、重大问题隐患等警示书,实行风险清单和记销分制管理,充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段,规范执法行为,实现公正文明执法。

  三是净化执法环境,延展宣传张力。充分利用现有的LED屏、博物馆、图书馆、文艺演出等宣传载体和优势平台,主动对接业务相关单位,推进法制宣传的多元化、丰富化。在原有的宣传基础上,进一步加强经营者、文保员等的安全意识和法律法规常识;有效加强文广旅体经营单位及周边住户邻里的主体意识和监督意识建设;加强违法案例宣传和企业内部的消防安全演练;引导广大群众正式执法行为,理解法制建设,参与社会监督。