当代未成年人是活跃在网络世界里的重要群体,他们接触网络早、普及范围广、使用频度高、上网方式丰富多样。相应地,由于年龄小、防范意识薄弱,他们很容易遭遇网络安全风险。今年北京市两会期间,北京市人大代表、天融信科技集团董事长兼CEO李雪莹提交了《关于促进未成年人网络安全素养教育的议案》,提示应高度重视并着力解决这一问题。
据调查,2022年未成年网民规模已突破1.93亿。2018-2022年,未成年人互联网普及率从93.7%增长到97.2%。未成年人用网低龄化趋势明显,过去5年小学阶段的未成年人互联网普及率从89.5%提升至95.1%。
与此同时,未成年人网络安全风险形态也在不断翻新,未成年人网络安全风险防范能力较弱。最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书(2022)》显示,2020年至2022年,检察机关审结(含起诉、不起诉)未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪犯罪人数分别为236人、3001人、5474人,2022年较2021年同比上升82.41%,未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升。此外,据教育部2022年公布的数据显示,到2027年,我国网络安全人员缺口将达327万人大代表李雪莹：建议北京市中小学全面开设网络安全课程提升未成年人网络安全意识能力。网络安全人才整体数量的严重不足,也间接地制约了网络安全教育的推进。
一是将网络安全素养教育全面纳入中小学课程体系。以法律法规为准绳,以纲要为指引,落实新课标要求,鼓励社会各主体积极参与,加快建立全面、系统的中小学网络安全教育课程体系,配置专职网络安全教师,开展试点先行、整体推进的网络安全课程教育工作。同时,建议组织开发面向不同年龄段的、适应未成年人身心健康发展规律和特点的网络安全科普读物,引导未成年人树立正确的网络安全价值观,增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力,保障未成年人在网络空间的合法权益。
二是设立专项资金,搭建市级网络安全统一线上教育平台。在夯实中小学网络安全课程资源建设的基础上,丰富课外学习资源,科学设计知识体系,做好课内教育和课外教育的有效衔接。建议北京市设立专项资金,由北京市教育委员会牵头,联合各领域专家,共同进行在线网络安全教育学习资源的设计与开发,搭建市级网络安全统一在线教育平台,面向全市各学段学生开展网络安全线上教育,打造未成年人在线网络安全教育模式标杆,进而向全国推广复制。
三是政家校企合力,共同促进未成年人网络安全意识、能力提升。北京作为国家科技创新中心,充分发挥自身优势,由政府参与指导,整合利用现有资源,从法院、公安局、网信办、网络安全企业聘请法律专家和技术专家开设网络安全教育讲座,加强对教师和家长的培训指导,提高教师和家长的网络安全素养,规范自身使用网络的行为,进而加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、引导和监督。通过建立学校与网络安全企业的双向互动机制,让更多未成年人走进网络安全企业,观摩学习网络安全知识,近距离感受网络安全的重要意义。相关政府部门、学校、家长、企业共同发力,促进完善未成年人网络安全保护机制,更好地帮助未成年人养成文明、健康、有益的网络使用习惯。